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为建设高质量教育体系 黑龙江省出台“十四五”教育事业发展规划

来源：生活报 • 2022-02-08 14:06:08

7日，记者从省政府获悉，为指导推进“十四五”时期全省教育改革发展，建设高质量教育体系，实现教育现代化阶段性发展目标，《黑龙江省“十四五”教育事业发展规划》出台。

公办幼儿园在园幼儿占比达52%以上

推进学前教育普及普惠安全优质发展。覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系进一步完善。普惠性学前教育保障机制进一步建立，幼儿园保教质量全面提高，幼儿园与小学科学衔接机制基本形成。到2025年，学前教育毛入园率达到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达到52%以上，均超过全国平均水平。实现更高水平的县域义务教育城乡一体化发展，义务教育巩固水平及学生学业质量明显提高。到2025年，义务教育巩固率持续保持在99%以上，保持全国前列。

完善中小学教师和校长交流轮岗制度

全面实施义务教育阶段教师“县管校聘”管理体制改革，优化教师资源合理配置，着力解决教师队伍结构性短缺问题。建立健全教师补充机制，补足配优国家规定的必修课程教师，完善中小学教师和校长交流轮岗制度，推动中小学校长职级制改革试点。统筹县域内中小学教师岗位结构比例，坚持省级统筹、市域调剂、以县为主、动态调整原则，落实城乡统一的中小学教职工编制标准。

推进多校划片等办学体制机制改革

落实学校办学主体地位。实现“一校一章程”，保障学校依章程自主办学，切实落实和扩大学校办学自主权。落实中小学校党组织领导的校长负责制，坚持和完善高等学校党委领导下的校长负责制。建立健全校务委员会、教职工大会和家长委员会等制度，进一步推进学校内部精细化管理。持续治理整顿校外培训机构，规范办学行为，切实减轻学生和家庭负担。

推动公办学校办学机制改革。创新开放办学机制，探索职业教育混合所有制的办学机制，完善政府向社会力量购买服务的机制，扩大政府购买教育服务的范围和规模。试行中小学学区化管理，推进集团化办学、多校划片、多校联盟等办学体制机制改革，推动高等学校、教学研究与教育科研部门等参与和支持中小学及幼儿园发展。

把师德师风摆在教师考核首位

完善教育评价体系，推进各级各类学校评价改革。深化教师评价改革，把师德师风摆在考核首位，突出教育教学实绩，强化一线学生工作，改进高校科研评价，推进人才称号回归学术性、荣誉性。深化学生评价改革，完善德育评价，强化改进体育美育评价，加强劳动教育评价，促进学生全面发展。树立正确用人导向，形成不拘一格降人才的良好局面。深化人才评价机制改革，促进人岗相适。加强教育评价专业化建设，提高科学化水平。改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，形成具有龙江特点、富有时代特征的教育评价体系。

逐步提高分类考试录取考生占比

健全考试招生体制机制，到2024年基本建立符合黑龙江省实际的现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式。加快推进普通本科高校和高职院校分类考试、分类录取，逐步提高分类考试录取考生占比。完善“文化素质+职业技能”招生录取制度，建成具有黑龙江省特色的职业教育考试招生制度。推进完善职业教育人才衔接贯通培养考试招生制度改革。

实行初中毕业与升学考试“两考合一”，实施学业水平考试、综合素质评价相结合的综合评价多元录取办法。加大优质高中招生配额比例，招生名额适当向农村初中倾斜。健全普通高中学业水平考试，建立中等职业学校学业水平考试制度。高等教育阶段探索建立以价值判断和分析思辨能力为目标、课堂考核与日常行为考核相结合的大学生考试评价方式与体系。

中小学（幼儿园）全部纳入督学责任区

进一步健全管理体制，优化运行机制。2022年年底前，县级以上政府完成教育督导委员会及其办事机构的设置。中小学(幼儿园)全部纳入督学责任区。推进高等院校建立健全内部督导体制机制，设置督导机构。构建督政、督学、评估监测“三位一体”的教育督导运行机制，全面落实教育督导职能。每年对市、县级人民政府履行教育职责情况进行评价。建立完善学前教育普及普惠、义务教育优质均衡督导评估验收机制。实现全省中小学(幼儿园)责任督学挂牌督导全覆盖并开展常态化督导。建立和完善各级各类教育质量评估监测机制。

完善中高职“3+2”等长学制培养模式

完善职业教育人才培养体系。巩固提高中等职业教育发展水平，统筹推进职业教育与普通教育协调发展，推动“空、小、散、弱”中职学校资源整合，拓展中等职业学校技能培训、社区教育、老年教育职能，继续实施中职“双优”建设计划。夯实高等职业教育主体地位，以涉农学校为重点，整合高职学校资源，启动新一轮高职“双高”建设，建设一批高水平高职学校和高水平专业集群。稳步发展职业本科教育。构建中等职业教育、高等职业教育、本科职业教育、专业学位研究生教育相衔接的纵向贯通培养体系，完善五年一贯制中高职“3+2”、中职本科“3+4”、高职本科“3+2”等长学制培养模式。促进不同类型教育横向融通，探索建设一批职普融通的综合高中。持续改善办学条件，实现职业学校办学条件基本达标。(记者 梁晨)

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